昆明地下管廊工程开工最新（昆明市地下空间规划）

国务院批复昆明市城市总体规划

国函[2016]153号

云南省人民政府：

你们省报批《昆明市城市总体规划》的申请已收到。现同意答复如下：

一、原则同意《昆明市城市总体规划（2011-2020年）》（以下简称《总体规划》）。

昆明是云南省省会，国家历史文化名城，我国西部重要的中心城市之一。实施《总体规划》必须深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央城市工作会议精神，认真落实发展理念创新、协调、绿色、开放、共享，理解、尊重和遵守城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境、资源协调发展的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，全面参与“一带一路”和长江经济带建设，统筹昆明市城乡规划、建设、管理等各项工作，逐步把昆明建成经济繁荣的现代化城市，宜居和谐，生态良好，充满活力，特色鲜明。

2、注重城乡协调发展。在《总体规划》确定的4060平方公里城市规划区内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部整治改造，统筹城市基础设施和公共服务设施建设，为周边农村提供服务。根据全市不同区域的情况，重点发展基础条件好、发展潜力大的县城和中心镇，优化村镇布局，在保持村民生产生活条件的同时，逐步改善村民生产生活条件。乡村风貌和特色。

3.合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在430万人以内，城市建设用地控制在430平方公里以内。要贯彻城乡规划法先规划、后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城区。要根据昆明市资源环境实际情况和《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市发展边界，加强边界控制，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提高城市的通透性和微循环能力。坚持节约集约用地，严格控制新增建设用地，增量存量土地潜力，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护耕地特别是基本农田。

4.完善城市基础设施体系。城市基础设施必须按照绿色循环、低碳理念规划和建设。进一步完善公路、铁路、机场等交通基础设施，疏导区域过境交通，加强城内外交通联系。发展轨道交通，建立以公共交通为主体、多种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，便利不同交通方式之间的换乘。开展停车规划布局，推进城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹城市供水水源、给排水、垃圾处理等基础设施规划建设，积极有序开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强各类设施用地规划控制和预留。建立健全消防、人防、防洪、防震、地质灾害防治等城市综合防灾体系。

5、建设资源节约型、环境友好型城市。按照促进集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、优美的生态空间的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设、环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，明确责任主体，落实工作措施，淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，支持绿色建筑发展。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期实现《总体规划》提出的各项环保目标。划定城市蓝线保护范围，保护和整治水域自然形态，实施水资源配置、引水、节水工程，提高再生水回用比例，全力保障用水安全。特别要加强滇池流域水污染防治，改善入湖河流和湖体水质。积极推广低影响发展模式，推进海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统绿线保护范围，形成以水系为基础的生态隔离廊道。要加强石林、九乡等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格执行相关保护措施。

6、创造优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排涉及人民群众切身利益的教育、医疗、市政服务等公共服务设施的规划、布局和建设。将城市保障性住房建设目标纳入近期建设计划，确保保障性住房用地分期供应规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造和配套基础设施建设，立足城市实际需要和可能性，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美好家园。

7、注重历史文化、特色保护。要协调好开发与保护的关系，按照保护整体的原则，切实保护城市传统风貌格局。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护文明街、云南旧址等历史文化街区陆军讲堂、抗战胜利纪念馆等文物保护单位及其周边环境。城市总体设计依托以滇池为核心的自然景观格局，突出美丽春城和高原湖滨城市的风貌和特色。

八、严格落实《总体规划》。城市建设必须实现经济社会协调发展、物质文明和精神文明共同进步。城市管理必须健全民主法制，坚持依法治国，构建和谐社会。 《总体规划》是昆明城市开发、建设和管理的基本依据。城市规划区内的一切建设活动必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确《总体规划》实施的重点和建设顺序。城市规划行政部门必须依法对城市规划区（含各类开发区）内的所有建设用地和建设活动实施统一、严格的规划管理。市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。各驻昆明市单位必须遵守有关法律法规和《总体规划》，支持昆明市人民政府工作，共同规划好昆明、建设好昆明、管理好昆明。

昆明市人民政府必须按照本批复精神认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意变更。你们省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施情况的指导和监督检查。

国务院

2016 年9 月16 日