去产能对煤炭行业的经济意义（煤矿去产能什么意思）

问：今年煤炭去产能任务已经确定，舆论普遍认为完成任务将比去年更加困难。你觉得这怎么样？

答：今年全国两会上，李克强总理在政府工作报告中指出，2017年退出煤炭产能1.5亿吨以上，这是各地和中央企业根据实际情况作出的合理安排。党中央、国务院对“十三五”期间煤炭行业化解过剩产能的总体部署，结合2016年规划目标和完成进度。

客观地讲，随着去产能的深入推进，煤炭价格回升、煤矿盈利能力改善，一些企业去产能热情有所下降，这确实给去产能工作的顺利推进带来了较大困难。但另一方面，煤矿盈利能力的提升也有利于企业清偿债务，有利于地方政府增加财政收入和筹集配套资金，为去产能创造积极条件。

下一步，我们将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，处理好政府与市场、短期与长期、减法与加法、供给与需求的关系，抓住应对“僵尸企业”的契机，更加积极运用市场化、法治化手段，坚持更加明确的去产能标准，加大安全、环保、土地、质量、能耗、水耗、工商等方面的执法力度等，加快淘汰落后产能，坚决处置“僵尸企业”，坚决清理违法违规产能。我们相信，在上下的共同努力下，全年化解煤炭过剩产能的目标是完全可以实现的。

问：2017年煤炭产能退出将超过1.5亿吨，这是否会加大煤炭价格压力？

答：2017年，煤炭产能退出将超过1.5亿吨。这一目标较2016年有所下调，主要是合理把握去产能节奏，兼顾持续资源有效衔接和煤炭稳定供应。

价格由市场供需决定，并受供需多种因素影响。价格在一定范围内波动符合市场经济规律，但要防止价格超出合理范围的异常波动。随着去产能工作的推进，供需关系出现了一些积极变化，但总体上仍是供大于求，有保证市场稳定供应的基础和条件。一是“十三五”期间，煤炭过剩产能需退出约8亿吨。去年，回收了2.9亿吨。产能过剩的总体格局尚未根本改变。目前仍有相当数量的煤矿处于停产状态。其中，符合安全生产要求并经检查的煤矿可根据市场需求有序释放产能，确保稳定供应。二是国家有关部门和地方政府在制定目标任务时，综合考虑地区资源条件和实际供需情况，以及产能退出、生产运输需求总量和品种结构变化等因素，做好在建项目衔接，努力避免局部供需失衡。健康）状况。三是去产能过程中更加注重发挥先进产能作用，增加市场有效供给。同时，研究建立相关长效机制促进行业健康发展，通过推行中长期煤炭合同稳定供需关系，完善最高和最低库存制度，提高供应保障制定并实施防止价格异常波动等机制，确保市场稳定供应。

问：取暖用煤高峰期即将结束，传统淡季即将开始。煤炭价格为何上涨？

答：近期，受多种因素影响，煤炭市场价格出现阶段性上涨迹象。从需求看，今年以来经济运行用电需求快速增长。此外，水电发电量明显下降，火电发电量有所增加。有关方面调度数据显示，1-2月全国火力发电量同比增长8.1%，水力发电量同比增长8.1%。同比下降10.7%，煤炭消费增幅较大。从供应来看，受部分煤矿春节假期后复产不足以及当地煤矿安全检查加强等因素影响，不少煤矿停产停产，制约了煤炭的恢复。生产。此外，行业对去产能政策的预期也会对煤炭价格走向产生一定影响。

问：目前煤炭市场供应是否有保障？煤炭市场下一步将何去何从？

答：值得注意的是，随着煤炭去产能深入推进，煤炭市场供需关系明显改善，但产能严重过剩的局面并未根本改变。也就是说，当前和下一阶段的煤炭供应是有充分保障的。随着下一阶段取暖用煤高峰的结束、南方水电出力的增加以及春节假期煤矿逐步复工复产，供需关系将变得更加稳定。政策宽松，煤炭价格预计将呈现稳中回落的走势，不会出现大幅下跌。不断上升的情况。

问：2017年煤炭减产措施将如何实施？

答：业界广泛关注煤矿减产措施是否继续实施以及如何实施。该举措是《关于化解过剩产能、实现煤炭行业脱困发展的意见》中明确的有效推动煤炭去产能的重要配套政策。煤矿减产措施实施的基本前提是有利于保障煤炭稳定供应，推动煤价保持在合理区间，帮助煤矿职工按法定工作时间合理作息，增加煤矿检修时间，更好保障安全生产。从目前情况看，随着煤炭去产能深入推进，一批无效、低效产能加速退出，煤矿违法建设和产能过剩生产得到有效遏制，煤炭供需关系得到改善。煤炭市场形势明显好转。 2017年，不再需要大规模实施煤矿减产措施。

目前，有关部门正在研究供暖季结束后的政策方案。基本考虑是，产能先进的煤矿和生产紧缺特种煤炭的煤矿原则上不实施减产措施；煤炭调运量大、去产能后资源连续性压力大的地区，由当地省级人民政府确定。国家对减产措施没有严格要求；对于其他地区非先进产能是否以及如何实施减产措施，有关部门将综合考虑煤炭市场状况，结合煤炭供需地区、布局、运输、品种和季节性需求。以及其他因素应予以考虑。当煤炭价格仍高于合理区间（即为抑制煤炭价格异常波动而确定的绿色区间）时，不会出台减产措施。