南京空气质量发布系统（南京市空气质量）

11月4日，南京市政府印发《南京市冬春季节大气环境质量保障与控制方案》。 2016年11月至2月，雾霾高发，空气容易出现污染，南京将首次保持“一级防控”状态，对43家高排放企业采取限产15%的措施包括扬子石化、金陵石化以及建筑工地。采取停工、人工增雨等措施。国殇日和南京国际马拉松赛期间，防控提升至二级，确保空气质量达标。

空气连续四个月“一级防控”

43家高排放企业将“季节性限产”

秸秆禁烧令延长至年底

《南京市冬春季大气环境质量保障控制方案》的主要目的是确保未来四个月的空气质量状况，要求落实“一级防控措施”。这意味着南京首次提出对高排放企业采取“季节性”限产：今年11月至2016年2月，无论当天或未来几天空气质量如何，企业限产——辆并减少产量，牺牲一定的经济效益来减少污染排放。 《方案》中的“一级防控措施”包括：钢铁、石化等重点企业采取降低生产负荷、实施绩效管理、加强污染防治设施运行管理等措施，减少污染排放。污染物排放并确保排放达标；扬子石化、金陵石化、南京化工、南京钢铁、梅山钢铁等重点石化、钢铁企业以及水泥行业、铸造行业实施冬春季限产15%以上或分阶段停产。如果企业不能稳定达标，将暂停生产。

据南京市环保局污染防治处相关负责人介绍，一级防控限产企业43家。防治期间，各区（园区）负责督导，每周向南京市环保局报告实施情况。

此外，《方案》要求，防控期间，南京市所有燃煤发电企业必须燃用硫含量低于0.6%的优质煤炭。 “普通市民购买的煤炭含硫量在1%左右。 2014年，南京提出电力公司用煤硫含量为0.7%。今年冬春防控期间，硫含量进一步降低0.1%。从能源清洁的角度来看，也提出了最严格的要求。”

《方案》还要求，将南京市秋季秸秆禁烧检查期限延长至今年12月底，并严格落实秸秆禁烧责任制。气象部门还将积极实施人工增雨作业，改善空气环境质量。

努力确保公众纪念日和马拉松比赛期间空气质量达标

今年年底前，南京将举办两项大型活动：南京大屠杀死难者国家公祭日和2015南京国际马拉松赛。 《方案》提出，11月26日至29日、12月7日至15日加施二级防控措施，确保国殇纪念日期间空气质量。

二级防控中，除上述企业限产提高至30%外，水泥行业、铸造行业全部实施停产；对小化工、纺织印染、混凝土等不能稳定达标排放的行业企业实行停产。市经信委、环保局等部门还将严格控制化工、医药、表面涂装、包装印刷、纺织印染等行业生产排放，对未安装装置的企业暂停生产有机废气收集处理装置或设施不能正常运行的。此外，全市燃煤电厂发电量维持在2014年公祭日管制期间水平。施工工地方面，除市政重点工程外，全市所有施工工地均已停工，并对停工工地暴露区域采取防尘降尘措施；禁止重型货车上道路行驶；禁止拖拉机、三轮汽车、农用车和危险化学品运输车辆进入主城和环城道路（社保车辆除外）；禁止外地高污染客运车辆驶入南京。

看看空中“国考”就知道了

年底两个月

“问题不大，注意防止污染物浓度上升”

从2014年开始，环保部开始对重点区域PM2.5年均浓度进行考核，要求完成相应的比上年削减指标。对于年度考核不合格的地区，国家不仅会限制项目审批，还会加大问责力度。南京顺利通过2014年“国考”，但2015年考核即将开始。这个《方案》的目标也是“确保完成国家下达的PM2.5年度考核目标”。

南京市环保局副局长钱峰对扬子晚报记者表示，到目前为止，南京今年完成环保部考核的情况“问题不大”。但11月以后，南京空气扩散条件较差。如果污染源不控制，一旦发生污染，经过多日的“稳态天气”，污染物浓度急剧上升，难以抑制。因此，年底前继续实施一级管控也将有利于完成考核。 “治理空气污染不是一日之功，环保部的考核也不仅仅是数字，而是逐年降低PM2.5年均水平，一点点改善城市的空气质量。”钱枫说道。

对于《方案》是否会成为南京市保障空气质量的惯用手段，市环保局相关负责人表示，现行《方案》有效期至2016年2月，也是首次已在南京实施。 2016年底会实施吗？根据今年的结果再考虑吧。

为什么说

这个计划是“史上最严格”

这个《方案》的严格控制在于，必须按时间启动。过去，南京类似的空气质量保障计划都是基于空气质量预测，并且是动态的。比如，环保、气象预报表明24小时内可能出现严重空气污染，就会启动限产、减排、停产等相关措施。可以说，这个《方案》把防控方面提出得更加靠前。

“对高排放企业采取季节性、长期限产措施还是首次。”南京市环保局污染防治处相关负责人表示。

南京PM2.5

来源在哪里以及何时最常发生？

工业排放几乎占“半壁江山”

冬春季颗粒物不易扩散，空气易污染

每年11月至次年2月，是“雾霾天”或空气污染或重度污染的高发期。

2013年

南京全年空气污染天数163天

其中，9月至次年2月共105天。

重度污染（AQI指数超过200，五级），期限为30天

可见，近两年来，南京的空气质量在严格调控下不断好转。但南京冬季寒冷，热气流弱，空气对流弱。一旦温度、湿度、风速和天气现象长期稳定，PM2.5等颗粒物仍然不容易扩散，所以我们不能掉以轻心。