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2016年，我国钢铁行业超额完成去产能4500万吨目标，成效显着。 2017年，全面取缔生产“地条钢”的中频炉、工频炉产能、推动“僵尸企业”退出等重要点取得进一步突破，是钢铁行业必须完成的任务。
根据2016年底各省份和中央企业去产能完成情况的公告，全年削减过剩产能和淘汰落后产能总量达9888万吨。经国家核实，保守估计2016年实际压减钢铁产能6500万吨。吨。 2017年初中国钢铁工业协会理事（扩大）会议上，国家发改委副主任林念修表示，力争三年内完成化解过剩产能五年任务即到2018年基本完成去产能任务。因此预计2017年、2018年钢铁行业去产能目标将不低于4500万吨。
对比2016年钢铁、煤炭两大产能过剩行业去产能的思路和效果可以发现，煤炭行业主要通过调整生产计划来调整产量，直接导致煤炭价格大幅快速上涨；钢铁行业利用压力主要是削减和关停过剩产能，从而提高优质产能的产能利用率，然后通过钢价的表现，以市场化方式调节生产。那么，2017年钢铁行业化解过剩产能的路径是什么？一句话，政策仍将引导产能，市场调节产量，标本兼治。
在政策层面，我们可以预见的主要路径和措施包括加大“地条钢”打击查处力度、常态化环保督查、重点关注债务风险较大的企业等。
全面铲除“地条钢”指日可待
从关注程度来看，李克强总理亲自调查此事，并要求派出督察组调查问责。各级政府高度重视。
从操作方式看，对“地条钢”的打击并没有采取各省上报名单的方式。督察组反而直接进行暗访。最终的实施不仅基于调查组暗访提供的名单，还添加了一些从名录中找到的其他企业。因此，这次行动的目标不是“扣押XXX百万吨”，而是全面出击，缴获所有“地条钢”生产设备。
各级政府的重视体现信心，扎实的行动体现成效。 2017年6月30日前所有“地条钢”将被清空，值得期待。
环保督查行动将常态化
自2015年初新环保法实施以来，环境保护成为限制钢铁生产的重要法律手段。环保限产、环保督察、环境执法等行动都不同程度地影响钢铁产量和产能。
通过绘制2015年和2016年全国粗钢日均产量变化曲线可以发现，在日均产量的各个阶段性低点，环保限产和减产行动开始发挥作用。随着我国北方大面积严重污染的发生，以大气污染治理为主的环保限制将会增多。同时，中央环保督察行动范围也将扩大。 2016年，中央环保督察覆盖约15个省份，2017年计划实现所有省份全覆盖。因此，在更广泛、更深入的环保督查下，2017年环保限产将成为常态。
据环保部门2016年9月通报的信息，全国各级环保部门对1019家钢铁企业进行了现场检查，共发现173家企业存在环境违法行为。但目前，对上述企业的处理方式主要是限制生产、停产整顿、罚款等。仅3家企业负责人被行政拘留。未来，我国钢铁行业环保执法将进一步升级，加大处罚力度，从而支持化解过剩产能。
重点关注债务风险较大的企业
除了传统意义上的去产能外，一些企业因资金链紧张而面临债务违约，被迫进行破产重整、兼并重组，甚至直接退出行业，这对去产能也起到了重要作用。
我们分析了我国上市钢铁企业的债务违约风险。我们用2016年扣除非经常性损益后的净利润来表征上市公司的盈利能力，用扣除非盈利+净资产来表征上市公司的现金流量。根据情况，选取了5家资产负债率超过85%、负折旧的钢铁上市公司。考虑母公司经营状况，其中3家存在较大债务违约风险。
如果这些企业被认定为“僵尸企业”，它们可能会退出市场；如果不被认定为“僵尸企业”，可以通过债转股等方式逐步化解风险。
从市场层面看，去产能的效果与钢铁产量没有直接关系，但对市场基本面起到一定的调节作用，畅通产量影响价格的传导路径。这也是2016年钢铁行业能够扭亏为盈、总产量同比仍小幅增长的关键因素。
通过分析市场价格、企业利润与钢铁企业生产决策之间的相关性可以发现，钢材价格与产量基本同步变化。在价格下降周期中，价格曲线应该领先于产量曲线的变化，但在价格上涨时，两条曲线的变化基本同步，表明当价格上涨时，企业会迅速做出增加产量的决策。反弹。同时，企业利润对产量变化起到一定主导作用，表明钢铁企业基本以效率作为制定中期排产计划的主要依据。这无疑可以视为去产能的又一积极变化。
2017年，钢价和利润水平仍将是影响产能释放的主要因素。钢铁企业将主要利用利润制定中期排产策略，并根据价格变化做出短期增产或减产决策。
综合来看，2017年钢铁去产能在行业形势依然严峻的情况下必须持续推进。拥有相同愿望的人将会获胜。在这个去产能的关键之年，我们特别需要让市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府作用。钢铁企业要摆脱短期利益的诱惑，着眼整体布局，在坚定不移去产能的过程中真正实现转型升级。
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