深化供给侧结构性改革 推动经济高质量发展（深化供给侧结构性改革推动经济发展）

经济合作与发展组织（OECD）近日向有关国家政府提交了首份《G20结构改革进展技术评估报告》。认为中国结构性改革取得积极进展，成效显着。

今年是供给侧结构性改革深化之年。六个月来，深化供给侧结构性改革给中国经济带来了哪些新变化？改革呈现出哪些新特点？遇到了哪些困难和挑战？未来将如何推进？

改革释放活力提振发展信心

截至2016年底，内蒙古伊泰集团已退出煤炭产能300万吨，并计划在未来五年内再退出800万吨产能。 “目前煤炭价格高，我们还能生产，但最好退出这些产能，替代配额，一起建设几个优质煤矿。”该集团副总经理宋占占说。

消除生产可以是“减法”，提高质量和效率可以是“加法”。和伊泰集团一样，很多企业和行业都受益于供给侧调整。

今年是供给侧结构性改革深化之年，各项任务正在有序推进。统计显示，截至5月底，钢铁、煤炭去产能分别完成年度目标任务的84.8%和65%； 5月末商品房待售面积同比下降8.5%，降幅比上月扩大1.3个百分点；市场化债转股框架协议合同总金额突破1万亿元。 5月末，规模以上工业企业资产负债率同比下降0.7个百分点。 1-5月份，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.62元，同比下降0.04元。生态环保、农业、水利等薄弱领域投资快速增长。

“去年以来，随着供给侧结构性改革持续发挥作用，供需关系持续改善，实体经济总体向好。”国家统计局新闻发言人刘爱华表示。

从主要指标看，5月份40个工业行业中有34个行业价格同比上涨，行业供需持续改善。企业利润继续恢复。 5月份，规模以上工业企业利润同比增长16.7%，增速比4月份加快2.7个百分点。

供需关系改善，市场活力增强，生产预期改善。供给侧结构性改革对实现经济稳中向好、提振发展信心发挥了关键作用。

近日公布的中国制造业采购经理指数（PMI）数据显示，6月份PMI升至51.7%，连续9个月保持在51%以上的高位。其中，生产经营活动预期指数比上月上升1.9个百分点，至58.7%。国务院发展研究中心研究员张立群表示，“经济增长企稳向好进一步明确。综合分析，未来经济增长将稳中向好。”

中国经济结构性改革带来的积极变化得到了国际机构的认可。世界银行最新《全球经济展望》报告指出，中国经济增长势头保持稳定，持续的经济再平衡将增强未来经济增长的可持续性。国际投行摩根士丹利的报告将今年中国GDP增长预期上调至6.6%。

市场化、法治化特征更加突出

7月1日起，随着新一批减税降费措施的实施，今年已实施的“降成本”措施每年将为企业减轻1万亿元以上负担。

“去年8个月企业税改减税108万元，今年一季度减税163万元，是减税额的1.5倍去年。”重庆中科建设（集团）有限公司财务总监陈飞表示，在大力推进减税降费的背景下，减负效果更加显着，增强了企业加快发展的信心。

供给侧结构性改革进入深化之年，市场化、法治化特征进一步强化，一些中长期机制逐步建立。

“过去，动力煤中长期合同都是量化而不定价，很多时候就成了一张废纸。去年年底以来，通过‘定价机制+政府监管’的方式， “合同约束力增强，有利于稳定煤电双方预期，保持市场供需稳定。”伊泰集团运销事业部副总经理付红兵表示。

随着经济形势回暖、营商环境改善，各级政府更加注重供给侧，在制度供给上为企业发展营造良好环境。

重庆万里高科技有限公司是一家从事无人船舶研发的企业。今年4月，这家初创公司通过两江新区与多家银行联合推出的“信用贷”，获得了重庆农商行的100万元贷款。年利率低于商业贷款利率。

“像我们这样的‘轻资产’企业，按照传统模式很难获得银行贷款。通过政府信用担保，银行对企业的经营业绩、专利获取、信用记录等进行综合评估，通过后“审核后，银行会在一两个月内发放贷款。已经超出贷款额度了。”该公司副总经理周玉龙表示。

“政府该做什么，不该做什么，关键是要解决好政府和市场的关系，营造良好的创新创业生态。”两江新区科技创新局局长杨春林表示，政府的作用是搭建平台、提供政策引导、提供创新服务。其他方面就要由市场来决定。

“深化供给侧结构性改革，必须更多依靠市场化、法治化手段。”张立群说。

“我们当地调研发现，一些技术落后、产品档次低、亏损严重、扭亏无望的“僵尸企业”仍然占用大量资源。一些“开关企业”白天关门，在夜间开足产能，挤出优质产品“生存空间。”国务院参事徐一凡建议，严格界定“僵尸企业”标准，采取更加市场化、法治化的方式用来让他们退出市场，并且不会以任何方式“复活”。

深化改革改善制度供给

随着供给侧结构性改革逐步深入，困难和挑战也随之显现。 “推进供给侧结构性改革对河北省具有特殊意义，但短期内也面临一些问题。一是去产能任务重、难度大，不仅带来巨大的资产损失和债务负担，还涉及7万名员工。 二是降本压力和挑战较大，去年河北地方财政收入减少370亿元，今年预计减少500亿元以上。河北省政协主席付志芳说。

去产能和去杠杆交织，“僵尸企业”退出带来债务处置等问题；房地产调控深化，热点城市楼市明显“降温”，但深层次矛盾尚未得到有效解决；补短板还需进一步调动市场力量；企业“成本高”尚未有效扭转；实体经济仍面临内部结构失衡、运行不佳、杠杆率高等问题。民间投资虽有所回升，但仍缺乏动力……

“供给侧结构性改革任务艰巨、复杂。必须坚持把深化改革作为根本出路。一方面，要处理好政府和市场的关系。另一方面，要努力尽快开展国企国资、财税金融体制、农村土地制度等重点领域改革。取得了突破。”全国政协人口资源环境委员会副主任徐绍史说。

《关于深化油气体制改革的若干意见》印发、第三批混合所有制改革试点启动、外商投资准入负面清单全面实施……今年以来，一系列举措一系列改革方案相继落地，为供给侧结构性改革创造了新机遇。系统供应。

“供给侧结构性矛盾的表象是要素配置扭曲，根源是制度障碍。关键是要坚持问题导向，通过改革提供和改善制度环境。”中国国际经济交流中心副理事长朱志新表示，在市场体系企业层面，要完善市场准入、市场交易、破产清算、要素流动等制度；在企业发展层面，鼓励创新、保护产权、减轻税收负担、鼓励竞争打破垄断。在政府管理层面，要简政放权，减少不当行为。干预和完善财税、金融体系等。