南京江北新区地下管廊工程（江北新区地下综合管廊项目简介）

南京江北新区正在建设国内最大的地下综合管廊。如果市政管道从地下移至地下，会给城市带来哪些变化？建设资金从哪里来？管廊建成后谁来管理？ 19日，记者走访该区地下综合管廊示范段施工现场寻求答案。

九类管道共享一个“家”

江北新区核心区普惠路，大型挖掘机正在作业，挖掘深度六至七米，已完成近百米路段。在这100米的地段下有5间小屋，全部由10英寸厚的钢筋混凝土墙隔开。并列有5个舱室，上面分别写着“环卫医疗舱”、“综合舱”、“煤气舱”、“雨水箱涵”、“第一雨水收集箱”。

江北新区核心区地下综合管廊工程的设计单位是上海市市政工程设计研究院。设计负责人李伟介绍，江北新区综合管廊工程二期工程全长53.41公里（江北新区成立前已完成一期工程10公里），示范段2公里。 5个舱室总宽13.5米，六车道宽。每条管廊高3.5米至4米，比一层还高。

“卫生医疗舱”为全国首创，内置垃圾管、热管、污水管。垃圾管道为真空管道，输送医疗垃圾和生活垃圾，配套核心区正在建设的国际健康医疗城，减少污染和运输车辆。通过地下管道运输固体废物，日本、德国已有先例，但这在中国尚属首次。

热管输送30摄氏度以上的热水。热水来自河水热源泵站。核心区各建筑实行集中能源管理。河水热源是重要的能源。 “环卫医疗舱”内还设有污水支管。污水主管埋入地下10米，单独敷设，不进入楼道。

“综合舱”规划了电力管道、通讯管道、水管。 “储气罐”仅输送天然气，以确保最大程度的安全。整个管廊抗震等级为8级。

示范段内，电力、电信、供水、中水、垃圾、污水、雨水、燃气、空调、热力管道等9类管道接入廊道，这在全国尚属首次。

地下综合管廊是当前城市建设的热点。 2013年，全国在大中城市启动地下综合管廊试点36个； 2014年，我省启动地下综合管廊试点；去年2月，省委、省政府印发《关于加快南京江北新区建设的若干意见》，提出江北新区要加快地下综合管廊建设。

江北新区规划面积2000多平方公里。初步规划建设地下管廊241公里。核心区53公里计划5年内建成投入使用。

创建地下河以收集雨水

“会呼吸”是江北地下综合管廊的一大亮点。

管廊内设有“雨水池涵洞”和“第一雨水收集池”，两个管廊下方设有“雨水储存池”。在各地建设的雨污分流系统中，初期雨水收集是一个大问题。降雨初期，空气中和地面上的大量灰尘、重金属等污染物被雨水积聚，被视为“最脏的水”。 “最脏的水”通过雨水管道进入河流，成为主要污染源。

李伟介绍，综合管廊将分段建设大型海绵节点。雨水会经过雨水井和市政雨水管道，首先进入“雨水箱涵洞”，经过海绵节点的阀门，然后进入“第一雨水收集箱”，进入污水管道，最后流入污水厂进行处理。当初始降雨量超过5毫米时，雨水就“不脏”了。此时，“雨水箱涵”收集的水将通过海绵节点的自动调节阀进入“雨水调节蓄水池”。此时的雨水相当于“灰水”，既可以储存，也可以通过连接管道用于灌溉青龙绿化带。或排入河流。 6公里长的管廊储存灰水3万立方米，接近玄武湖容量的1/10。

住建部规定，建设海绵城市的一大要求是收集70%的雨水。按年降雨量计算，江北新区地下综合管廊可收集50%的降雨量，剩余雨水可储存在海绵处理过的地表及河流、湖泊等地表。

江北新区241公里地下综合管廊将由总调度中心统一管理，将在4个大区域设立4个监控中心。通过三维建模和地理信息系统，将所有管廊及管廊内所有管道的运行数据实时录入总调度中心，实现远程点对点监控。具有开创性的是，江北地下综合管廊引入了大数据分析。经过几年的运行，管理系统可以自动预测潜在风险并提供预案。

引入第三方“大管家”

市政管道被誉为“城市血管”。这种大规模的基础设施建设被认为是解决管道安全隐患、集约利用地下空间、避免道路“拉链”的最佳方案。它是“城市血管”的稳定“家”。同时，地下综合管廊建设也被视为继轨道交通之后拉动投资的重要领域。

初步测算，江北地区1公里管廊投资约1亿元，53公里核心区预计投资58亿元。

钱从哪里来？江北新区采用PPP模式，向社会公开招标，设立专业公司实施核心区地下综合管廊的投资、建设和运营。新公司名为南京江北新区广联管廊建设有限公司（以下简称广联管廊）。该公司副总经理李云明介绍，中国铁建总公司与中国铁建十七局联合投标江北地下综合管廊PPP项目并中标，共同出资成立广联管廊与江北新区公用工程建设中心。双方各持股40%，江北新区公用工程建设中心持股20%。广联管廊将负责地下综合管廊从设计到运营维护的全部事宜。

李云明表示，如何收回管廊投资是社会资本最担心的，但公司认为地下综合管廊是新城市、新区建设的热点。从施工转向维护也是公司拓展业务的需要。根据合同，广联管廊负责投资建设53公里综合管廊，并负责运营20年，并享受期间费用。管廊向各管廊单位收取入场费和管理费。地下综合管廊及廊内所有管道均由广联管廊负责管理和维护。目前，各地的通行做法是管廊管道由产权单位自行管理。

江北新区与广联管廊签订的合同中已明确，费用和投资的缺口由江北新区弥补。目前，省内苏州、无锡、南京等地地下综合管廊已建成并投入使用。这三个城市现有管廊尚未收费。全省最早的地下综合管廊已运营7年，投资方未收到管道单位一分钱。看来，吸引社会资本建设地下综合管廊需要相应的配套政策和法律约束。